脱贫大决战：贵州大扶贫系列报道之三十八

贵州省扶贫办就24个贫困县“摘帽”答记者问

 

　　3月3日，贵州省人民政府发布关于24个县(区)退出贫困县序列的公告。经县级申请、市级初审、省扶贫开发领导小组委托第三方评估机构进行专项评估检查和向社会公示等程序，贵州省有24个县(区)符合国家贫困县退出标准。这批县(区)的脱贫摘帽意味着什么?9个未退出县的脱贫摘帽工作该如何推进?3月4日，记者专访了贵州省扶贫办副主任覃儒方。
 

　　榕江县车江大坝农民种植辣椒苗(杨成利 摄)

 

　　问：这24个县的退出，对于贵州决胜脱贫攻坚有何意义?

　　答：我省24个县退出贫困县序列，标志着我省贫困县退出取得重大突破，为2020年如期高质量打赢脱贫攻坚战，撕掉贵州千百年来绝对贫困标签奠定了坚实基础，意义不言而喻。概括为以下几点：

　　(一)表明我省消除区域性整体贫困取得决定性胜利。2016年以来，我省已有57个贫困县实现脱贫摘帽，占全省66个贫困县的86%，标志着我省消除区域性整体贫困取得决定性胜利，我省贫困县退出步骤、时序与全国完全保持一致，能够确保在2020年实现贫困人口全部脱贫和贫困县全部摘帽。

　　(二)我省深度贫困县脱贫摘帽实现重大突破。24个贫困县中，正安县、水城县、三都县、罗甸县、剑河县、锦屏县、册亨县7个县是深度贫困县。从第三方实地评估检查情况和全国扶贫开发信息系统数据看，7个深度贫困县建档立卡贫困人口由2018年底的23.59万人减少到2019年底的3.27万人，贫困发生率从8.54%下降到1.18%，下降7.36个百分点。充分说明只要按照现行扶贫标准、坚持压实责任、精准施策，深度贫困县能够提前实现脱贫摘帽。

　　(三)脱贫质量稳定提高。2019年24个退出县与2018年18个退出县，在第三方实地评估检查中都没有发现错退和漏评，表明我省贫困县脱贫退出精准度持续稳定。从评估检查情况看，24个县的农村居民人均可支配收入增幅处于全省中上游，县域整体面貌发生明显变化，“两不愁三保障”突出问题有效解决。

　　(四)脱贫摘帽得到社会普遍认可。第三方评估机构反馈，无论是进村入户调查，还是访谈县乡村干部、县乡人大代表、政协委员，都对我省脱贫摘帽给予高度认可。评估检查结果显示，我省24个贫困县基层干部群众对脱贫摘帽认可度全部超过国家明确的90%，最低都在95%以上。
 

 

　　问：您认为这24个县能如期退出的主要原因是什么?实地评估情况如何?

　　答：这24个贫困县在全省贫困县中是很具有代表性的，涵盖除贵阳市以外的8个市州和我省三大片区，有普通的贫困县、也有7个深度贫困县。从专项评估的情况看，这24个贫困县都没有错退和漏评，贫困发生率为1.31%、比2018年退出的18个贫困县贫困发生率低0.42个百分点，群众认可度达到97.94%、比2018年退出的18个贫困县高0.27个百分点。这些数据都表明，我省24个贫困县脱贫摘帽符合当地经济社会发展实际，退出质量经得起检验，退出结果得到社会和群众认可。

　　概括起来主要体现在以下四个方面：

　　一是省委、省政府高度重视、高位推动，真正意义脱贫攻坚，总揽社会发展全局是评估成功的前提。省委连续召开十二届五次、六次全会聚焦脱贫攻坚，连续发起春季攻势、夏秋决战、冬季充电、新一轮“五个专项治理”和贫困人口“大筛查”等系列攻坚打法，为24个县退出提供了坚强保障，充分说明省委、省政府脱贫攻坚决策部署完全符合中央要求和基层实际，具有强大的生命。

　　二是得益于科学有效的顶层设计。根据国务院扶贫办相关要求，在志刚书记、贻琴省长和吴强副省长的领导下，我们出台了《贵州省2019年贫困县退出专项评估检查工作方案》等一系列贵州省贫困县退出的顶层设计。同时充分发挥省级贫困县退出领导小组和专家组作用，推动24个贫困县始终聚焦“一达标两不愁三保障”标准，切实做到既不拔高标准吊高胃口，也不降低标准影响质量。

　　三是加强领导和指导是评估成功的保证。省委、省政府始终把贫困县退出作为一项重大政治责任，省委常委会议高频次研究脱贫攻坚工作，省政府每次召开常务会议至少有一个以上脱贫攻坚方面的议题。志刚书记、贻琴省长分别挂帮脱贫攻坚任务最重的县和乡镇，带头深入贫困人口多、贫困发生率高的深度贫困一线调研，以抓具体、抓深入的工作作风逐一研究解决问题，带头示范。吴强副省长多次率队对24个贫困县进行暗访督查，其他省领导也结合分管工作加强对24个贫困县的调研指导。省扶贫办组织专人对退出县进行精准指导和精准督查，帮助基层找准工作中存在的突出问题。这些都为精准退出提供了领导和组织保障。

　　四是贫困县干部群众团结奋斗、扎实苦干是评估成功的根本。在省委、省政府的坚强领导下，各级党委政府带领广大干部群众深入攻坚第一线，聚焦脱贫标准，加强问题整改，加快补齐短板，在“干”中形成了比学赶超的良好氛围，再次充分证明，脱贫攻坚是实实在在“干”出来的，而不是“评”出来、“考”出来的。
 

　　安龙县招堤街道三岔村葡萄种植大棚

 

　　问：省委、省政府反复强调既要战“疫”又要战贫，我省还有9个未退出县，您认为这9个县的脱贫摘帽工作该如何推进?

　　答：目前我省未退出摘帽的威宁县等9个深度贫困县贫困程度最深、基础设施和经济社会发展基础条件弱，又地处乌蒙山、滇桂黔和武陵山三大片区中的少数民族聚居区，脱贫摘帽难度最大，是我省如期高质量打赢脱贫攻坚战必须攻克的最后堡垒。我们将按照省委、省政府的要求主要从以下三点着力：

　　一是坚决打好深度贫困歼灭战，全力攻克最后堡垒。我们将继续对标对表《贵州省脱贫攻坚挂牌督战工作方案》，督促指导各市州、未脱贫摘帽的9个深度贫困县和剩余贫困人口超过1万人的织金县、水城县、七星关区结合实际，紧紧聚焦“一达标两不愁三保障”标准和督战内容，在坚决打好疫情防控战的同时，当前要突出抓好春耕生产，发展扶贫产业，加快扶贫项目落地，强化攻坚举措，攻克最后堡垒，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

　　二是全面解决“两不愁三保障”问题。督促指导9个县对照“一达标两不愁三保障”的标准找短板、补短板，当前要重点解决安全饮水、医疗保障和移民搬迁后的配套工作。确保按照省委、省政府要求，今年上半年所有贫困人口都要达到“两不愁三保障”的标准。

　　三是保障特殊贫困人口基本生活。统筹落实好养老、医疗、低保、救助等社会保障措施，对无法依靠产业就业帮扶脱贫的特殊贫困人口，实现应保尽保，保障他们的基本生活。

　　总之，我们将按照孙志刚书记“一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误”的要求，尽锐出战，务求精准，坚决夺取2020年决胜之年的全面胜利。
 

 

　　问：目前，我省已有57个县实现脱贫摘帽退出，您认为还有哪些工作要继续推进?

　　答：我省共有57个县实现贫困退出，只是说明在消除绝对贫困方面迈出了坚实步伐，但这只是万里长征的第一步，接下来我们要在两个方面重点发力：

　　一是抓好剩余9个县的高质量退出，二是要抓好已退出的57个已脱贫县的巩固提升工作。

　　我重点说说巩固提升的问题，我们将按照总书记“四个不摘”的要求。

　　一是组织开展脱贫攻坚普查。按照国家统一部署，聚焦已脱贫人口“两不愁三保障”稳定实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目等情况对57个已脱贫摘帽县开展普查，进一步督促地方党委和政府及时查缺补漏，强化责任、政策和工作“三落实”，确保识别、帮扶、退出“三精准”，切实做到剩余贫困人口全部脱贫。

　　二是建立健全防止返贫监测和帮扶机制。对脱贫不稳定人口和边缘户实行动态监测，及时将返贫人口和新增贫困人口纳入帮扶范围。对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，通过综合社会保障政策进行兜底。保持脱贫攻坚政策总体稳定，强化产业扶贫、就业扶贫，深入开展消费扶贫，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。

　　三是做好与乡村振兴战略有机衔接。加强解决相对贫困问题顶层设计，明确目标任务、扶贫标准、工作对象、政策措施等，建立健全巩固脱贫成果的长效机制。更加注重激发贫困群众内生动力，强化扶贫与扶志扶智相结合，总结推广脱贫经验，发挥好示范带动作用。

　　四是全力做好迎接中央的抽查工作。按照惯例，国家将按照退出县的20%对我省进行抽查，我们将按照相关要求指导正安、水城等24个已退出县抓好整改、补齐短板，确保24个县退出结果经得起中央抽查，经得起人民的检验，确保万无一失。

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